各设区市建设局，平潭综合实验区交建局：
近日，龙岩上杭县发生一起民房因私自拉设遮阳布意外拽落女儿墙造成人员伤亡事件。为贯彻落实中央领导、省领导批示要求，切实践行“人民至上、生命至上”理念，保障人民群众生命财产安全，现就强化落实农房建设质量安全措施提出如下要求：
一、健全农房建设安全责任机制。各地住建部门要认真落实《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）要求，督促乡镇人民政府健全强化建房人、工匠带头人和房屋安全网格员“两人一员”责任机制，打牢夯实农房建设安全管控“最后一公里”。
一是建房村民在申请建房时，应委托一名符合条件的工匠做为“建房工匠带头人”，由其负责建房施工事宜及质量安全管理，工匠带头人要有丰富农房施工经验、经工匠培训、无不良安全记录，并书面承诺对施工质量安全负责；二是村委会要多方了解核实该工匠有关情况，工匠带头人相关资料经严格审核把关后，随申请建房资料转报乡镇人民政府审批；三是乡镇核发审批文件时，应同时向申请人和工匠带头人发放、宣讲质量安全常识一张图和安全管理要求，宣讲情况要经宣讲人和申请人、工匠带头人签字，存入建房审批档案，现场悬挂的施工公示牌应列名工匠带头人姓名和联系电话；四是镇村包片领导、挂村工作队、村两委、房屋安全网格员巡查，以及各级住建部门督导调研时要核查上述要求落实情况。
二、加强农房安全常识和警示宣传。一是编制完善农村自建房（三层以下）质量安全常识“一张图”。省厅近期将进一步完善“一张图”下发各地印发实施，县级住建部门可以结合本地实际，对省厅编制的“一张图”，补充本地区事故（事件）案例、明令禁止事项（含既有农房使用禁止性内容）、本地区相关工作机制要求、宣传标语等内容，并印发实施。二是大力宣传普及。县级住建部门要利用当前县乡换届完成时机，通过报纸、电视、网络等媒体广泛宣传“一张图”，向乡镇党政主官和分管领导宣传“一张图”，并组织乡镇印发“一张图”到村到户宣传提醒。县乡要制作通俗易懂、形式多样的农房建设质量安全管控公益广告、短视频、动漫等，在电视、网络播放，营造氛围。
三、强化村镇干部和农村工匠安全知识培训。县级住建部门要按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发农房建筑风貌和质量安全管控任务清单的通知》（闽建村〔2021〕1号）要求，督促乡镇按要求年内完成轮训工作。市县住建部门开展的村镇业务培训和乡镇开展的镇村包片领导、挂村工作队、村两委、房屋安全网格员和农村工匠业务培训，要将“一张图”纳入培训内容，并专设安全培训课进行安全事故案例警示教育。
四、强化督查落实。乡镇要将本通知要求落实到建房审批和监管等相关工作中。市县要将本通知要求纳入闽建村〔2021〕1号文部署的农房建设质量安全管控和督促检查内容，制定督导落实工作计划并组织实施；县级下半年要做到全覆盖所有乡镇，设区市通过调研督导、数据采集等方式抽查落实。设区市要在7月底前完成一次督导或数据采集，并将督导（采集）情况于8月上旬前报省厅。省厅将在二季度由委托的第三方机构开展现场数据采集，对市县落实闽建村〔2021〕1号文部署和本通知要求情况进行调研督促，发现问题督促整改，对问题突出的进行约谈或提请问责。
福建省住房和城乡建设厅
2021年7月7日
