工程质量安全是城市建设与发展的生命线，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。记者近日从2012年度陕西省建设工程文明施工现场会上获悉，2013年陕西省住房城乡建设系统将认真贯彻党的十八大会议精神，以狠抓工程质量和安全生产为主线，以落实责任目标为突破口，创新质量安全监管方式，狠抓质量安全薄弱环节，全面提高工程质量和安全生产水平。
一是规范建筑市场秩序，不护短、不遮丑。2013年陕西省将继续加大打击建筑市场违法非法行为，进一步规范和净化建筑市场秩序，以下行为将严格依法予以处理：不履行基本建设程序擅自开工建设，擅自肢解、发包工程，建设单位擅自更改设计图纸、擅自使用低资质或无资质施工队伍，施工单位违法转包、挂靠、分包，项目经理、总监理工程师在多个工地挂名等。陕西省各级建设行政主管部门将强化管理，依法行政，坚决做到不护短、不遮丑，克服行政不作为或违法行政现象发生。
二是强化保障房质量监管，不擅自降低质量标准。陕西规定，保障性安居工程的建设单位应严格履行基本建设程序，不得擅自变更设计或降低质量标准，必须按照设计文件内容完成施工。对于擅自更改设计，减少设计文件内容，造成不良社会影响的建设单位，各级住房城乡建设部门将严格追究有关领导及项目管理人员的责任。建设单位应当严格按照陕西省住房和城乡建设厅《住宅工程质量分户验收管理办法》的规定，组织竣工验收，验收工作必须在规划、节能、消防等专项验收合格后进行。监督机构应强化对验收工作的监督和随机核查力度。竣工验收的项目要及时办理竣工验收备案手续。
三是注重节能减排，广泛利用新能源新技术。积极推进“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护），增强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展。在节能方面，广泛利用太阳能、声光控和智能节能型照明，平板太阳能洗浴器等光热、光电和智能技术，淘汰高能耗、技术落后的电器和设备。在减排方面，强化有毒有害液体、固体、气体的使用排放管理，大力推进建筑施工垃圾和废旧材料再利用，实现建筑垃圾减量化和资源化，全面控制扬尘、噪音以及光污染产生，推动陕西省建筑业向资源节约型、环境友好型、人与自然和谐型纵深发展。
四是全面推广标准化建设，推动文明工地和“长安杯”创建。强化质量安全标准化工作的新内涵，是新形势下工程质量安全管理方式方法的创新和发展。标准化建设的实施是企业节能增效的最佳途径，以标准化、工具式、可周转的设施代替传统式的设施，可极大地减少建筑材料浪费和建筑垃圾产生，有效地降低施工成本。标准化的实施，可美化施工环境，达到安全、经济、美观、环保的要求。陕西省住房和城乡建设厅要求，各企业应积极推进标准化应用，增强施工质量和安全生产水平的提高，有效降低事故风险。同时，各施工企业应及时总结标准化建设经验，整合标准化资源配置，加强管理，制定切合本企业实际的安全标准化图集，予以推广、实施。
五是鼓励科技创新和成果应用，扶持人才培育和储备。目前，陕西省建筑企业技术创新能力大幅提升，超前研发能力显著增强。陕西省每年有几十项工法被推广应用，为提高施工技术、安全生产水平作出了贡献，科技成果转换为生产力的速度大幅提高。企业把科技创新作为创建品牌企业的长远发展战略，技术创新体制机制也更加完善。今年开始，陕西省各级住房城乡建设部门将鼓励各企业继续加大科技创新管理力度，进一步提高科技创新水平，把科技创新作为促进企业经济增长方式和健康发展的重要途径。
市场竞争，归根结底是人才的竞争。近年来，通过狠抓创建文明工地活动，为陕西省建筑业发展培育和储备了一大批年轻有为、思想超前、理念先进、懂管理、善经营、精技术的复合型综合管理人才，这将是该省建筑企业可持续发展、做大做强的根本保证，意义匪浅。但是，一些中小型企业在这方面还十分弱化，后劲不足，特别是农民工的质量安全知识较少，法律意识不强，制约了陕西省建筑业均衡发展和可持续发展的步伐。因此，该省今后将进一步加大督促、扶持和培训教育力度，确保建筑业可持续发展。
摘自 《中国建设报》 2013.01.19
