为了落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和模板支撑系统等坍塌事故，促进全市建筑安全生产形势持续稳定好转，江西省萍乡市最近开展了为期5个月的预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治活动。
此次整治范围是：全市在建的房屋建筑工程和市政基础设施工程。整治的重点是：企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”等制度及落实情况；建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位安全生产责任落实情况；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维修保养等制度执行情况；模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况；脚手架搭设是否按规定制定专项施工方案及审批，是否按施工方案和标准规程搭设及拆除；建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证及实施情况；深基坑施工是否按规定制定专项施工方案并进行审批、开挖、支护，降水工程是否符合要求；建筑起重机械、脚手架及模板支撑系统坍塌事故情况调查及处理情况。整个活动分为部署启动、自查自纠、检查督导、总结分析四个阶段进行。
主要措施包括：一是严厉打击非法违法施工行为，规范建筑市场秩序。加强对施工起重机械、整体提升式脚手架产品合格证、生产许可证、备案及使用登记、安全施工专项方案、操作人员资质证书和搭设高大模板的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、检测报告的检查。
二是强化监督管理，落实工程建设各方主体责任。认真履行对施工起重机械、脚手架的安全监管职责，加强源头管理，建立健全租赁、安装企业准入制度和安装使用审查审批制度，加强从业人员资格管理，健全并严格执行“定人定机定岗定责”制度。加大对施工材料制售环节的管控力度，杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械和严重弯曲变形、锈蚀等劣质钢管、扣件流入市场和进入施工现场。要强化建设单位与参建各方企业安全生产主体责任，建设单位要按规定进行安全投入，加强对参建各方企业安全生产主体责任落实情况的监督。施工企业要落实安全生产主体责任，建立健全专项整治自查整改台账，形成闭环管理。监理单位要认真履行施工现场起重机械、脚手架作业等过程的安全监管职责。
三是规范施工现场管理，严厉查处“三违”行为。加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控，严格对施工起重机械、脚手架、高大模板工程的检查，及时排查治理各类事故隐患。
四是强化科技支撑作用，提高施工安全技术水平。建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，引导企业和有关方面开发研制和推广应用新型、高效、安全、实用的技术装备，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，抓好大型起重机械安装安全监控管理系统工作，加大相关试点工作力度，并拓展到其他起重机械领域。
五是加强教育培训，推进安全生产标准化建设。加强企业职工特别是一线作业人员的安全教育培训，完善安全培训体系，提高培训质量和效果。特别要严格对施工起重机械操作工等特殊工种作业人员的资格培训、考核，不合格人员不得上岗作业。一线员工未经培训或者培训考核不合格的，不得上岗作业。大力推进企业安全生产标准化工作，制定和完善建筑施工安全生产标准，把对施工起重机械和脚手架的安全管理纳入施工企业安全生产标准化建设和考核内容，推进施工企业和工程项目标准化达标工程建设，提升企业安全生产水平。
摘自 《中国建设报》 2013.08.24
